En las primeras d�cadas del siglo XX la sociedad rural chilena mantuvo la estructura agraria tradicional, fundada en el predomino del gran latifundio y una jerarqu�a social r�gida, autoritaria y paternalista. En vista de esta situaci�n las demandas por una reforma agraria fueron desde comienzos de siglo una propuesta de los sectores progresistas del pa�s, como fue en el caso de la campa�a presidencial del Frente Popular, en 1938.La reforma agraria fue un aspecto esencial en el programa presidencial del gobierno de Frei Montalva, la reforma agraria estaba controlada por la CORA (corporaci�n de la reforma agraria), con esto muchos campesinos que antes eran empleados pudieron tener su pedazo de tierra. Fue en el gobierno de Salvador Allende cuando la reforma agraria se radicaliz�. Una de las formas de operar de la Reforma Agraria durante el Gobierno de Allende, fue mediante la toma de grandes terrenos por parte de los trabajadores campesinos.

Mi pregunta es �En que gobierno la reforma agraria alcanz� su m�xima expresi�n?

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Por lo tanto mi hip�tesis a investigar ser�a la siguiente: En el gobierno de Salvador Allende la reforma agraria alcanz� su m�xima expresi�n debido a que la cantidad de terrenos que se expropiaron en este per�odo fueron m�s que en periodo de Frei.

Con la informaci�n recopilada se pretende:

-Cuantificar los terrenos expropiados durante el gobierno del Presidente Frei Montalva y el gobierno de Salvador Allende para luego hacer un contraste.

-Razones de la diferencia

– Elaborar un mapa con la distribuci�n espacial de las expropiaciones

-Adem�s se incluir� una entrevista con fuente primaria

– Finalmente se contrastar� la hip�tesis y se har�n conclusiones

Resumen

“Con la elecci�n de Eduardo Frei en 1964, se preparan las leyes para modificar la legislaci�n existente en lo laboral y agrario y en otros campos de lo econ�mico y lo social. As� en 1967 se dicta una ley especial sobre sindicaci�n campesina N�16.625 y de Reforma Agraria N�16.640, ambas en 1967.” (Radovic,2005:19) S�LO (APELLIDO,A�O,PAG) APLICALO PARA TODAS LAS CITAS

“Adem�s Estas modificaciones legales se acompa�aron de una Reforma Constitucional (derecho de propiedad) y de otras medidas legales, como la prohibici�n de la subdivisi�n de los predios inferiores a 80 hect�reas, para frenar la burla de la aplicaci�n de la ley” (Radovic,2005:19).La ley considera un sistema de tenencia y gesti�n de las tierras en un per�odo de “transici�n” entre la toma de posesi�n de los predios y su entrega a los campesinos y la asignaci�n de las tierras en forma individual o cooperativa. Este r�gimen era llamado de los “asentamientos” Posteriormente en el per�odo de Allende, se buscaron otras formas m�s colectivas, los CERAS- Centros de Reforma Agraria” y los CEPROS- Centros de Producci�n Social.

“Junto con todo lo anterior fue de gran significancia la ayuda que presto el estado a las uniones rurales con la ley de 1967. En 1964 las uniones rurales apenas exist�an” (Bethell, 1993: 152)

Durante 1965 se iniciaron las primeras expropiaciones e intentos de tomas de fundos. El proceso expropiatorio se realiz� en una primera fase de acuerdo a las normas establecidas en la ley de Reforma Agraria. En julio de 1967 se inici� una nueva etapa a partir de una reforma constitucional al derecho de propiedad y la aplicaci�n de las normas contenidas en la nueva ley de Reforma Agraria (16.640), que hicieron m�s expeditos los mecanismos expropiatorios y facilitaron el pago de indemnizaciones por las tierras expropiadas. “La antigua hegemon�a de los terratenientes se ve�a as� seriamente amenazada por primera vez en la historia del pa�s” ( Collier, Sater,1998:270)

La Tabla ( anexo 2) muestra la cantidad de expropiaciones durante el gobierno de Frei.

Las expropiaciones en el Gobierno de Frei llegan a 1.319 predios con 3.408.788.3 hect�reas (un tercio de la expropiaci�n total). En este per�odo se habr�an constituido 826 asentamientos, con 6.019 socios con 20.811 familias asentadas. ” La reforma Agraria seg�n Frei deb�a crear 100.000 nuevos propietarios pero solo fue posible asentar unas 30.000 familias”( Valenzuela, Fr�as,1993 : 468)

“El per�odo de Gobierno de la Democracia Cristiana se caracteriza por la apertura, legalizaci�n, crecimiento y fortalecimiento de la organizaci�n campesina (sindicatos y cooperativas) y por el inicio del proceso de Reforma Agraria. En una frondosa legislaci�n social, se dictan las leyes 16.625 de Sindicaci�n Campesina y 16.640 de Reforma Agraria en el a�o 1967.” (Radovic, 2005: 15)

Esta nueva ley provoca efervescencia en el campesinado, tanto as� que de poco m�s de 1000 afiliados a principio de los 60, pasaron a cerca de los 140000 afiliados a los sindicatos, los cuales representaban casi el 50% del campesinado. “Sin embargo, no fue solo la gente pobre rural la que se organiz�, Tambi�n Frei anim� la organizaci�n de la uni�n de empleadores, estos �ltimos recibieron ayuda de la SNA” “(Bethell, 1993: 153)

“Tanto Frei como el PDC hab�an estimulado con crecerles la sindicalizaci�n rural y comenzaron a realizar expropiaciones en la zona rural del manera sostenida”. (Collier, Sater, 1998 :270) “Todo el apoyo que Frei ofrec�a a los sindicatos y en conjunto con sus discursos en los cuales planteaba que comprend�a la situaci�n del campesinado y que estaba dispuesto a ayudarlos crearon mucha efervescencia y cambios en el campesinado “(Bethell, 1993 :153)

El Gobierno de Allende se inicia con esta fuerte presi�n y le da un giro intenso a su aplicaci�n, duplicando la extensi�n expropiada anteriormente, aproxim�ndose a los 10 millones de hect�reas en total, algo m�s de la mitad de la superficie cultivable de Chile.”Se da as� un proceso de radicalizaci�n de la Reforma Agraria con la intensidad de las medidas gubernamentales, acompa�ado de un fuerte proceso de movilizaci�n rural. De las expropiaciones por fundo se pasa a las expropiaciones por zonas. Entre 1971 y 1973, se expropian 4.401 predios con 6,6 millones de hect�reas” (Valenzuela, Fr�as, 1993:479)

“Durante todo el Gobierno de la Unidad Popular el Estado control� alrededor del 80% de la superficie agr�cola del pa�s. Por otra parte se crearon los Centros de Reforma Agraria (CERAS) como una medida transitoria para organizar la producci�n en los predios expropiados.” (Camus, 2005)

Evaluaci�n de Fuentes

T�tulo: “Historia de Chile 1808-1994”

Origen: Collier, Simon, Sater, William F. 1998, Cambridge University Press, Impreso en Espa�a, N�mero de P�ginas: 359

Prop�sito: Este libro fue escrito por la Prensa de la universidad de Cambridge y fue traducido en Espa�a con la finalidad de informar a sus lectores sobre la historia de la rep�blica de Chile entre 1808 y 1994.

Ventajas: Las cosas buenas de esta fuente es que combinan una narraci�n b�sica de la historia de Chile con an�lisis y descripciones. Lo anterior ayudo mucho al an�lisis de la diferencia de expropiaciones entre los dos gobiernos. Adem�s entregaban bosquejos de la sociedad en la �poca y eso me ayudo mucho ya que mi trabajo esta estrechamente relacionado con eso.

Desventajas: Una desventaja de esta monograf�a esta estrechamente relacionada con una de sus ventajas. Los an�lisis los emiten los autores por lo tanto algunos segmentos tienden a ser un poco subjetivos. Tambi�n al ser una traducci�n evitaron algunos datos lo que lo hace menos completo.

T�tulo: “Chile since Independence”

Origen: Beithell, Leslie, 1993, Cambridge University Press, Impreso en Estados Unidos, numero de p�ginas: 240.

Prop�sito: Este libro fue escrito por un historiador ingles perteneciente a la universidad de Cambridge. Fue escrito con la finalidad de informar a sus lectores sobre la historia de chile desde su independencia hasta 1993, ya que en esa fecha fue impreso. Otro prop�sito que tiene es ayudar a los profesores y alumnos que estudian la historia de Chile.

Ventajas: La informaci�n contenida es muy completa, muestra el �mbito social de cada �poca que describe y eso fue muy �til para la investigaci�n. A pesar de estar escrito en ingles, esta monograf�a cita palabras dif�ciles y pone su definici�n al pie de la p�gina, lo anterior ayudo mucho a su comprensi�n.

Desventajas: L�gicamente la primera desventaja de esta monograf�a es que esta escrito en ingles lo que hace mas dif�cil su comprensi�n. Adem�s dificulta tomarle el sentido general a las cosas que se dicen.

An�lisis

Si se hace un contraste entre las expropiaciones ocurridas durante los dos gobiernos tenemos que las expropiaciones en el gobierno de Frei Montalva llegaron a 1.319 predios con 3.408.788.3 hect�reas. Durante este per�odo se hab�a hecho 826 asentamientos junto a 20.811 familias asentadas. En su programa de gobierno Frei hab�a prometido 100.000 familias asentadas, sin embargo no lo logr�.

En el per�odo de la Unidad Popular el proceso expropiatorio se aceler� y masific� en un clima de movilizaci�n social y presi�n campesina cada vez m�s intenso y violento. Entre Noviembre de 1970 y septiembre de 1973, se expropiaron 4.401 predios, que abarcaban aproximadamente 6.557.080 hect�reas donde fueron arraigadas 57.677 familias campesinas.

Como se puede observar en el gr�fico (anexo 3) las expropiaciones durante le gobierno de Frei Monatlva fueron mucho menores que en el gobierno de salvador Allende

Para ilustrar mejor la gran diferencia entre las expropiaciones totales en los diferentes gobierno se construy� este grafico (anexo 4) en donde se puede extraer la siguientes ideas……….Como se puede observar en el gr�fico (anexo 4) la diferencia de expropiaciones entre los dos gobiernos es significativa.

Es importante preguntarse porque la devoci�n de Allende hacia la reforma agraria fue tanto mayor que la de Frei. La cuesti�n es que si analizamos lo anteriormente dicho en el resumen Frei, con la creaci�n de los diferentes sindicatos, que apoyaban al campesinado, y sus discursos de planes pol�ticos y promesas logr� crear una gran efervescencia en el campesinado, los cuales a su vez quer�an cambios en su estilo de vida.

El marco legal que va avanzando m�s el clima pol�tico de reformas “en libertad” que se propicia, acompa�ado de la lucha de las fuerzas de izquierda por acelerar el proceso, van a ir generando un alzamiento paulatino al principio y muy fuerte despu�s en la presi�n social por el mejoramiento de las condiciones laborales y la lucha por la tierra.

Por lo tanto la reforma agraria era exactamente lo que satisfac�a el deseo de autosuficiencia del campesinado, ya que poder cultivar ellos mismos las tierras que antes cultivaban bajo el mando de alg�n arist�crata, era una respuesta a todo lo que los sindicatos ped�an.

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Kylie Garcia

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